Camera al lavoro
In questo numero di newsletter estiva vorrei fare con voi il punto della situazione e farvi sapere il lavoro svolto alla Camera in questi due anni e mezzo di legislatura, anche perché alcuni di voi me lo hanno richiesto. Tra leggi, provvedimenti, atti di indirizzo, ratifiche, accordi, interrogazioni e interpellanze, mozioni ci vorrebbero diverse “puntate” per rendicontarvi tutto nel dettaglio. Non voglio, però, neanche annoiarvi e lo suddivido in due parti. Perciò, tranne gli ultimissimi provvedimenti che avete appena letto nelle mie ultime comunicazioni, cercherò di riassumervi l’attività nel modo più chiaro possibile.
Buon lettura.
Tre anni, tante leggi
Cominciamo con le leggi e andiamo alla rovescia.
Iniziando, dunque, dall’anno 2015 , ci siamo occupati e abbiamo approvato i provvedimenti in materia fallimentare, civile e processuale civile e di organizzazione e funzionamento dell’amministrazione giudiziaria; riforma della pubblica amministrazione; disposizioni in materia di diagnosi, cure e abilitazione delle persone con disturbi dello spettro autistico; Riforma del sistema nazionale di istruzione e formazione; Legge di delegazione europea 2014, con la Relazione consuntiva sulla partecipazione dell’Italia all’Unione europea per l’anno 2013 e la Relazione consuntiva sulla partecipazione dell’Italia all’Unione europea per l’anno 2014; disposizioni urgenti in materia di pensioni e ammortizzatori sociali, nonché revisione della disciplina in merito all’erogazione anticipata del trattamento di fine rapporto (Tfr) prevista dalla legge di stabilità per il 2015; modifiche alla legge 8 febbraio 1948, n. 47, al codice penale, al codice di procedura penale, al codice di procedura civile e al codice civile in materia di diffamazione, di diffamazione con il mezzo della stampa o con altro mezzo di diffusione, di ingiuria e di condanna del querelante nonché di segreto professionale, ulteriori disposizioni a tutela del soggetto diffamato; disposizioni per l’adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione europea; istituzione del Premio biennale di ricerca Giuseppe Di Vagno e disposizioni per il potenziamento della biblioteca e dell’archivio storico della Fondazione Di Vagno, per la conservazione della memoria del deputato socialista assassinato il 25 settembre 1921; disposizioni in materia di azione di classe; disposizioni concernenti i militari italiani ai quali è stata irrogata la pena capitale durante la prima Guerra mondiale; disposizioni in materia di delitti contro la pubblica amministrazione, di associazioni di tipo mafioso e di falso in bilancio; disposizioni concernenti la partecipazione dell’Italia alle missioni internazionali; disposizioni in materia di elezione della Camera dei deputati, più note come Italicum, quindi riforma elettorale; disposizioni in materia di delitti contro l’ambiente; divorzio breve, cioè disposizioni in materia di scioglimento o di cessazione degli effetti civili del matrimonio nonché di comunione tra i coniugi; modifiche al codice di procedura penale in materia di misure cautelari personali e in materia di visita a persone affette da handicap in situazione di gravità; modifiche in materia di disciplina del prestito vitalizio ipotecario; disposizioni urgenti per l’esercizio di imprese di interesse strategico nazionale in crisi e per lo sviluppo della città e dell’area di Taranto; disciplina della responsabilità civile dei magistrati; disposizioni in materia di parametri fisici per l’ammissione ai concorsi per il reclutamento nelle Forze armate, nelle Forze di polizia e nel Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
Questa, invece, l’attività legislativa nell’anno 2014 : bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2015 e bilancio pluriennale per il triennio 2015-2017; Legge di stabilità 2015; disposizioni in materia di emersione e rientro di capitali detenuti all’estero nonché per il potenziamento della lotta all’evasione fiscale, disposizioni in materia di autoriciclaggio; deleghe al Governo in materia di riforma degli ammortizzatori sociali, dei servizi per il lavoro e delle politiche attive, nonché in materia di riordino della disciplina dei rapporti di lavoro e dell’attività ispettiva e di tutela e conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro; misure urgenti di degiurisdizionalizzazione ed altri interventi per la definizione dell’arretrato in materia di processo civile; legge di competitività, ovvero disposizioni urgenti per il settore agricolo, la tutela ambientale e l’efficentamento energetico dell’edilizia scolastica e universitaria, il rilan cio e lo sviluppo delle imprese, il contenimento dei costi gravanti sulle tariffe elettriche, nonché per la definizione immediata di adempimenti derivanti dalla normativa europea; misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari; misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale. Deleghe al Governo per il completamento della revisione della struttura del bilancio dello Stato, per il riordino della disciplina per la gestione del bilancio e il potenziamento della funzione del bilancio di cassa, nonché per l’adozione di un testo unico in materia di contabilità di Stato e di tesoreria; misure urgenti per l’emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015; disposizioni urgenti in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, nonché di impiego di medicinali meno oneros i da parte del Servizio sanitario nazionale; disposizioni urgenti per favorire il rilancio dell’occupazione e per la semplificazione degli adempimenti a carico delle imprese; disposizioni urgenti in materia di finanza locale, nonché misure volte a garantire la funzionalità dei servizi svolti nelle istituzioni scolastiche; deleghe al Governo in materia di pene detentive non carcerarie e di riforma del sistema sanzionatorio, disposizioni in materia di sospensione del procedimento con messa alla prova e nei confronti degli irreperibili; norme per l’elezione dei membri del Parlamento europeo spettanti all’Italia, in materia di garanzie per la rappresentanza di genere, e relative disposizioni transitorie inerenti alle elezioni da svolgere nell’anno 2014; modifica dell’articolo 416-ter del codice penale, in materia di scambio elettorale politico-mafioso; disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni; delega al Governo recan te disposizioni per un sistema fiscale più equo, trasparente e orientato alla crescita; abolizione del finanziamento pubblico diretto, disposizioni per la trasparenza e la democraticità dei partiti e disciplina della contribuzione volontaria e della contribuzione indiretta in loro favore; misure urgenti in tema di tutela dei diritti fondamentali dei detenuti e di riduzione controllata della popolazione carceraria; interventi urgenti di avvio del piano “Destinazione Italia”, per il contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per la riduzione dei premi Rc-auto, per l’internazionalizzazione, lo sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonché misure per la realizzazione di opere pubbliche ed Expo 2015; disposizioni urgenti dirette a fronteggiare emergenze ambientali e industriali e a favorire lo sviluppo delle aree interessate; disposizioni urgenti concernenti l’Imu, l’alienazione di immobili pubblici e la Banca d’Italia.
E qui tutto quello che abbiamo approvato nel 2013 : bilancio di previsione dello Stato per l’ anno finanziario 2014 e bilancio pluriennale per il triennio 2014-2016; disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato, legge di stabilità 2014; misure urgenti di riequilibrio della finanza pubblica nonché in materia di immigrazione; misure urgenti in materia di istruzione, università e ricerca; disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni; disposizioni urgenti in materia di Imu, di altra fiscalità immobiliare, di sostegno alle politiche abitative e di finanza locale, nonché di cassa integrazione guadagni e di trattamenti pensionistici; disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della violenza di genere, nonché in tema di protezione civile e di commissariamento delle province; disposizioni per l’assestamento del bilancio dello Stato e dei bilanci d elle amministrazioni autonome per l’anno finanziario 2013; rendiconto generale dell’Amministrazione dello Stato per l’esercizio finanziario 2012; disposizioni urgenti per la tutela, la valorizzazione e il rilancio dei beni e delle attività culturali e del turismo; primi interventi urgenti per la promozione dell’occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonché in materia di Imposta sul valore aggiunto (Iva) e altre misure finanziarie urgenti; disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia; disposizioni per l’adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione europea, Legge europea 2013; delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l’attuazione di altri atti dell’Unione europea, Legge di delegazione europea 2013; disposizioni urgenti in materia di esecuzione della pena; disposizioni urgenti per il recepimento della Direttiva 2010/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 maggio 2010, sulla prestazione energetica nell’edilizia per la definizione delle procedure d’infrazione avviate dalla Commissione europea, nonché altre disposizioni in materia di coesione sociale; nuove disposizioni urgenti a tutela dell’ambiente, della salute e del lavoro nell’esercizio di imprese di interesse strategico nazionale con il commissariamento dell’Ilva; istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno delle mafie e sulle altre associazioni criminali, anche straniere; interventi urgenti in tema di sospensione dell’imposta municipale propria, di rifinanziamento di ammortizzatori sociali in deroga, di proroga in materia di lavoro a tempo determinato presso le pubbliche amministrazioni e di eliminazione degli stipendi dei parlamentari membri del Governo; disposizioni urgenti per il rilancio dell’area industriale di Piombino, di contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone terremotate del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in Abruz zo e la realizzazione degli interventi per Expo 2015, trasferimento di funzioni in materia di turismo e disposizioni sulla composizione del Cipe; disposizioni urgenti per il pagamento dei debiti scaduti della pubblica amministrazione, per il riequilibrio finanziario degli enti territoriali, nonché in materia di versamento di tributi degli enti locali, disposizioni per il rinnovo del Consiglio di presidenza della giustizia tributaria; disposizioni urgenti in materia sanitaria sul tema Opg e staminali; istituzione del “Giorno del Dono”.
Attuazioni e disposizioni: i decreti legislativi
Anche per quanto riguarda i decreti legislativi, inizierei dal 2015, segnalando gli argomenti: attuazione della direttiva Ue relativa al controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose; attuazione della direttiva Ue relativa al riutilizzo dell’informazione del settore pubblico; disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni; misure per la conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro; norma di attuazione dello Statuto speciale della Regione Trentino-Alto Adige, in materia di trasferimento alle province autonome di Trento e di Bolzano dei beni demaniali e patrimoniali dello Stato e della Regione, di proporzione negli uffici statali siti nella provincia di Bolzano e di conoscenza delle due lingue nel pubblico impiego; attuazione della direttiva Ce in materia di accesso ed esercizio delle attività di assicurazione e riassicurazio ne; attuazione della direttiva Ue per quanto riguarda le norme sanitarie che disciplinano gli scambi e le importazioni nell’Unione di cani, gatti e furetti; attuazione della direttiva Ue per quanto concerne l’accesso all’attività degli enti creditizi e la vigilanza prudenziale sugli enti creditizi e sulle imprese di investimento; attuazione della direttiva Ue concernente i requisiti minimi di formazione della gente di mare; attuazione della direttiva Ue relativa al controllo dello Stato di approdo; attuazione della direttiva Ue relativo alle agenzie di rating del credito; attuazione della decisione quadro relativa alla semplificazione dello scambio di informazioni e intelligence tra le autorità degli Stati membri dell’Unione Europea incaricate dell’applicazione della legge; norme di attuazione dello Statuto speciale della regione Valle d’Aosta/Vallee d’Aoste in materia di abrogazione di disposizioni concernenti la Commissione di coordinamento ed il Presidente della Commissione di coordinamento; attuazione della direttiva Ce per quanto riguarda il luogo delle prestazioni di servizi; disposizioni in materia di non punibilità per particolare tenuità del fatto; disposizioni in materia di contratto di lavoro a tempo indeterminato a tutele crescenti; disposizioni per il riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali in caso di disoccupazione involontaria e di ricollocazione dei lavoratori disoccupati; attuazione della direttiva Ue sull’ordine di protezione europeo; riordino della disciplina della difesa d’ufficio.
Questo il lavoro nell’anno 2014 : attuazione della direttiva Ce relativa alle norme di polizia sanitaria per gli scambi intracomunitari e le importazioni in provenienza dai Paesi terzi di pollame e uova da cova; composizione, attribuzioni e funzionamento delle commissioni censuarie; disposizioni in materia di tassazione dei tabacchi lavorati, dei loro succedanei, nonché di fiammiferi; attuazione del regolamento Ce relativo all’istituzione di un sistema di licenze Flegt per le importazioni di legname nella Comunità europea e del regolamento Ue che stabilisce gli obblighi degli operatori che commercializzano legno e prodotti da esso derivati; semplificazione fiscale e dichiarazione dei redditi precompilata; disciplina sanzionatoria delle violazioni delle disposizioni del regolamento Ue relativo ai diritti dei passeggeri nel trasporto effettuato con autobus; attuazione della direttiva europea su taluni utilizzi consentiti di opere orfane; ulteriori disposizioni inte grative e correttive al decreto legislativo recante codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia; norme di attuazione dello Statuto speciale della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia in materia di tributi erariali; disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi; attuazione della direttiva Ue relativa al tenore di zolfo dei combustibili per uso marino; attuazione della direttiva Ue sull’efficienza energetica; attuazione della direttiva Ue sul diritto all’informazione nei procedimenti penali; disciplina sanzionatoria per le violazioni delle disposizioni del regolamento Ce relativo ai diritti e agli obblighi dei passeggeri nel trasporto ferroviario; disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni del regolamento Ce rela tivo all’immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari per quanto concerne le prescrizioni in materia di etichettatura; attuazione della direttiva Ue relativa ai requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri; attuazione della direttiva Ue per quanto concerne la vigilanza supplementare sulle imprese finanziarie appartenenti a un conglomerato finanziario; attuazione della direttiva Ue sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche; modifica al decreto legislativo sul controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose; attuazione della direttiva Ue relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento); attuazione della direttiva Euratom che istituisce un quadro comunitario per la gestione responsabile e sicura del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi; attuazione della direttiva Ue sui gestori di fondi di investimento alternativi; attuazione della direttiva Ue relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l’uso di alcune infrastrutture; attuazione della direttiva Ue sulla farmacovigilanza; attuazione della direttiva Ue relativa a una procedura unica di domanda per il rilascio di un permesso unico che consente ai cittadini di Paesi terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro e a un insieme comune di diritti per i lavoratori di Paesi terzi che soggiornano regolarmente in uno Stato membro; attuazione della direttiva Ue relativa alla lotta contro l’abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile; attuazione della direttiva Ue concernente l’applicazione dei diritti dei pazienti relativi all’assistenza sanitaria transfrontaliera, nonché comportante misure destinate ad agevolare il riconoscimento delle ricette mediche emesse in un altro Stato membro; attuazione della direttiva Ue intesa ad agevolare lo scambio transfrontaliero sulle infrazioni in materia di sicurezza stradale; attuazione della direttiva Ue sul diritto all’interpretazione e alla traduzione nei procedimenti penali; attuazione della direttiva Ue relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale; attuazione della direttiva Ue sulla restrizione dell’uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche; attuazione della direttiva Ue sulla protezione degli animali utilizzati a fini scientifici; attuazione della direttiva Ue relativa alla prevenzione e alla repressione della tratta di esseri umani e alla protezione delle vittime; attuazione della direttiva Ue concernente la durata di protezione del diritto d’autore e di alcuni diritti connessi; attuazione della direttiva Ue sui diritti dei consumatori; attuazione della direttiva Ue concernente i succhi di frutta e altri prodotti analoghi destinati all’alimentazione umana; attuazione della direttiva Ue che attua l’accordo quadro in materia di prevenzione delle ferite da t aglio o da punta nel settore ospedaliero e sanitario; attuazione della direttiva Ue recante norme sull’attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolidi, della qualifica di beneficiario di protezione internazionale, su uno status uniforme per i rifugiati o per le persone aventi titolo a beneficiare della protezione sussidiaria, nonché sul contenuto della protezione riconosciuta; attuazione della direttiva Ue recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano, al fine di impedire l’ingresso di medicinali falsificati nella catena di fornitura legale; disposizioni integrative tese ad assicurare la funzionalità degli uffici giudiziari; attuazione della direttiva Ue per estenderne l’ambito di applicazione ai beneficiari di protezione internazionale; attuazione della direttiva Ue relativamente a talune modalità di esercizio del diritto di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo per i cittadini dell’Unione che risiedono in uno Stato mem bro di cui non sono cittadini; disposizioni in materia di personale militare e civile del Ministero della Difesa, nonché misure per la funzionalità della medesima amministrazione; disposizioni in materia di revisione in senso riduttivo dell’assetto strutturale e organizzativo delle Forze armate.
Infine, i decreti legislativi del 2013 : revisione delle disposizioni vigenti in materia di filiazione; disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni di cui al Regolamento Ce relativo alle cautele da adottare durante la macellazione o l’abbattimento degli animali; disposizioni integrative relative al controllo dell’acquisizione e della detenzione di armi; disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni derivanti dal Regolamento Ce sulle sostanze che riducono lo strato di ozono; modifiche ed integrazioni al decreto legislativo in materia di ordinamento di Roma Capitale; disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico; norme di attuazione dello Statuto speciale della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia concernenti il trasferimento del Castello di Udine.